Elecciones federales 2009 en Nayarit: los saldos de una sucesión adelantada

Juan José Mendoza Alvarado

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El pasado 5 de julio, el PRI perdió en Nayarit el distrito II localizado en Tepic con una diferencia de 2850 votos y también perdió el distrito III integrado por 11 municipios con una diferencia de 2366 votos. Solo ganó el distrito I ubicado en la zona norte del estado e integrado por 8 municipios con una diferencia de más de 10,000 votos. En un contexto nacional donde el PRI ha sido ampliamente favorecido por el voto de la mayoría de los mexicanos, no dejan de causar extrañeza los resultados adversos para el revolucionario institucional del pasado domingo en Nayarit. La adversidad se expresa en el hecho de que en la anterior elección de diputados federales de 2006 el PRI sólo había perdido el distrito II; hoy, volvió a perder el distrito II y sumó a su derrota el distrito III. De mal en peor.

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Aún cuando la contradicción fundamental de la actual coyuntura en Nayarit es predominantemente político-electoral, no quiero dejar de hacer una consideración de contexto económico e institucional que es el marco en el que operan las fuerzas políticas que actúan en el espectro local.
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1) Los buenos indicadores de crecimiento económico del gobierno de Ney González se concentran básicamente en Bahía de Banderas y Tepic y se dispersan con un efecto multiplicador muy pequeño por el resto de la entidad. La apuesta sexenal ha apuntado hacia el turismo el cual integra las actividades económicas relacionadas con la hotelería, el transporte, los restaurantes, los servicios de clubes nocturnos y el comercio minorista. Aún está pendiente que los alimentos que consumen los turistas de Bahía de Banderas sean productos “hechos en Nayarit”. En un estado con una fuerte tradición agrícola y ganadera el ejecutivo estatal no ha logrado articular una propuesta de desarrollo económico para el sector agropecuario y no cuenta con cuadros profesionales en su gabinete que estén operando en esta perspectiva (al contrario, la violenta disputa por la dirigencia de la CNC evidencia la incapacidad para concretar un proyecto de desarrollo con carácter productivo así como las fuertes contradicciones internas al interior de la clase gobernante local). La ausencia de una dinámica económica local que genere los empleos y los ingresos que los nayaritas diariamente están demandando es el caldo de cultivo en el que operan los diferente proyectos políticos de poder. Las Finanzas Públicas federales, estatales y municipales son el límite de las políticas clientelares y asistencialistas de un Estado interventor severamente disminuido por la contracción del gasto público y el incremento de las necesidades de la población. En Nayarit la respuesta ha sido el rápido crecimiento de la deuda pública estatal a un nivel de 13.5% como proporción del presupuesto estatal, dimensión que empieza a ser verdaderamente preocupante. La ausencia de un proyecto de Estado se evidencia en la incapacidad de la clase política local (PRI, PAN, PRD, PVEM, PANAL, PT y CONVERGENCIA) para plantearse siquiera en su agenda el fortalecimiento de las finanzas públicas, su visión es cortoplacista y llena de voluntarismo, pues consideran que el simple cambio de hombres logrará procesos milagrosos. Nada más alejado de la realidad de las finanzas públicas estatales. A lo anterior hay que sumar un contexto de crecimiento económico nacional que según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Europeo (OCDE) se contraerá en un -8% y una crisis de las finanzas públicas nacionales caracterizada por un rápido deterioro de los ingresos tributarios superior al 20% y en una disminución de la venta de recursos petroleros de un 17% así como el impacto negativo de la epidemia de influenza sobre el turismo y la economía nayarita por un monto superior a los 1,000 millones de pesos, esto es el equivalente a un 2% del PIB estatal. Asimismo, las medidas de austeridad implementadas por el gobierno federal ha obligado al área de finanzas del ejecutivo, en el loable afán de mantener la planta laboral vigente, a ajustar vía salarios de funcionarios de primero, segundo y tercer nivel con el consecuente malestar de los mismos.

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2) Los resultados electorales adversos al PRI del pasado domingo, son la consecuencia -además del arriba mencionado- de una combinación de varios factores entre los cuales hay que considerar los siguientes:
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a) La desconfianza como principio de la relación política existente entre Ney González, titular del ejecutivo y Liberato Montenegro, líder moral de la sección XX; líderes de la ola roja y de la corriente magisterial impulsores de las candidaturas de Jocelyn Fernández y Alfredo Zmery respectivamente y el consecuente impacto en la burocracia del PRI y sus estructuras. Existen poderosas razones en la relación política que por razones de militancia han sostenido ambos personajes como para no confiar totalmente el uno en el otro; el más reciente –anterior al que estoy comentando- lo podemos encontrar en los resultados obtenidos en las elecciones para renovar presidencias municipales y el Congreso del Estado el año pasado;
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b) El interés de Ney González y Liberato Montenegro por posicionar a sus respectivos delfines, Raúl Mejía y Gerardo Montenegro (ambos personajes Senadores), como candidatos favoritos rumbo a la sucesión gubernamental de 2011 en Nayarit. Se pensaba que si perdía las elecciones Alfredo Zmery en 2009, se evidenciaba de esa manera la inviabilidad de la candidatura del Senador Montenegro y viceversa: si perdía las elecciones Jocelyn Fernández, se evidenciaba la debilidad de la ola roja y de la candidatura del Senador Raúl Mejía. La arrogancia, la soberbia y el pensar que las “estructuras” de la ola roja y magisterial serían suficientes para sacar adelante sus respectivos candidatos así como la operación política de “distinguidos cuadros priistas” en contra de los candidatos priistas de los distritos II y III contribuyeron a que el PRI obtuviera los resultados adversos que he venido comentando;
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c) La existencia de dos candidaturas de oposición al PRI muy competitivas: la de Martha Elena García de Echevarría por el PRD en el distrito II y la de Ivideliza Reyes Hernández por el PAN en el distrito III. La Sra. Martha Elena cuenta con el antecedente de haber sido titular del DIF durante el sexenio pasado desde cuya posición realizó una intensa labor de carácter asistencial de la que no pocos se beneficiaron, es la esposa de Antonio Echevarría Domínguez ex gobernador y uno de los empresarios más poderosos de Nayarit el cual cuenta con un ejército de empleados a su servicio así como el control de medios de comunicación electrónicos e impresos. Con su triunfo, Martha Elena se perfila como una candidata natural al Gobierno del Estado de Nayarit por el PRD para el 2011 muy competitiva la cual operará como una poderosa cuña para que el PRI postule a un candidato que unifique al tricolor y capaz de obtener muchos votos. Ivideliza Reyes Hernández cuenta en su trayectoria con el hecho de haber sido presidenta municipal del municipio de la Yesca y de contar con el respaldo del CEN del PAN así como del cuerpo de delegados federales panistas que operan como red de apoyo en la gestión de recursos. Adicionalmente su extracción de origen campirano y carisma personal se constituyó en un atractivo adicional que generó empatía con miles de electores del IIIer distrito que le entregaron su voto. También, según lo ha dado a conocer el periódico Meridiano en su edición del día 8 de julio, Ivideliza habría contado con el apoyo indirecto del CDE del PRI quien nunca le hizo llegar los recursos financieros y materiales a Alfredo Zmery el cual se vio seriamente restringido en materia de los recursos mencionados. Su exitosa campaña, convierte a Ivideliza Reyes la “Yegüita azul” en candidata natural de su partido para el 2011.

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d) La presencia de Roberto Sandoval como presidente municipal de Tepic y abierto candidato a la candidatura a gobernador de Nayarit ha introducido un elemento adicional de tensión a la batalla por la sucesión adelantada que vivimos los nayaritas el pasado domingo 5 de julio. La operación política de los cuadros afines a su proyecto en la capital ha sido severamente cuestionada al suponerse que no participaron con la entrega y la pasión que la contienda ameritaba en apoyo a Jocelyn. De igual manera, se documentó la activa participación del primer munícipe de Tepic y cuadros de su administración en la región Compostela-Bahía de Banderas operando supuestamente en contra del candidato priista Alfredo Zmery. Se afirma que existe una vieja relación de amistad entre Roberto Sandoval e Ivideliza en la cual hay claros acuerdos y entendidos para ganar la gubernatura de Nayarit. De no ser candidato del PRI en 2011 es muy probable que Roberto Sandoval esté presionando para ser candidato por Acción Nacional y así poder competir por la gubernatura.
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e) La existencia de un importante segmento del electorado nayarita con un alto nivel de educación política que en condiciones de polarización electoral tiene un peso importante en la definición de este tipo de procesos electorales.
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CONCLUSIONES PRELIMINARES
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1. Los mitos del carácter invencible de las poderosas estructuras de la ola roja y magisterial están documentados en los resultados electorales federales del distrito II y III en Nayarit. En condiciones de división y confrontación política y con candidatos de bajo perfil, el Revolucionario Institucional puede perder las elecciones. Las estructuras per se, no son garantía de triunfo.
2. No hay nada para nadie aún, pensando en la sucesión gubernamental de 2011. Cualquier cosa puede pasar. Los resultados del pasado domingo son una extraordinaria lección para la arrogancia y la soberbia.
3. No se pueden administrar permanentemente las expectativas de los ciudadanos nayaritas; en algún momento ajustan sus expectativas de manera diferente al eficiente control que de ellas se hace vía medios electrónicos e impresos. Este fenómeno tiene mucho que ver con el estado real de la economía y no con la expectativa que desde los medios de comunicación se construye.
4. Concluido el sexenio gubernamental 2005-2011, la economía nayarita continuará sin haber logrado construir bases suficientes para un crecimiento económico endógeno capaz de inducir condiciones de desarrollo económico y bienestar social para quienes decidimos quedarnos en este hermoso rincón del planeta que se llama Nayarit. La construcción de la Presa de la Yesca y el endeudamiento público como motores del crecimiento económico tienen fecha y límites bien establecidos en el tiempo.
5. De no operarse inteligentemente la sucesión gubernamental de 2011 y la integración de un equipo de trabajo con visión y conciencia de Estado, el poder público en Nayarit seguirá siendo el espacio de disputa donde las finanzas públicas y las canonjías que derivan del ejercicio del mismo constituyen el objetivo de los grupos políticos. La agenda para el desarrollo de Nayarit continuará pospuesta.