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viernes, 25 de noviembre de 2011

En búsqueda de las arcas perdidas...

Con el cambio de poderes del pasado mes de septiembre, la casi totalidad de quienes asumieron las presidencias municipales han denunciado que encontraron las arcas vacías, sin dinero, incluyendo a las autoridades estatales. La bancarrota de las finanzas municipales es la viva imagen de la expresión ampliada del extraordinario "relajamiento de las finanzas públicas" que caracterizó la conducción de la Hacienda Estatal durante la mayor parte de la pasada administración 2005-2011. No ocurrió así hace 3 años con el cambio en las presidencias municipales; uno revisa los diarios de la época y excepto las preocupaciones de fin de año para el pago de aguinaldos no hay evidencia que hable del desastre financiero de las haciendas municipales en 2008 como ha ocurrido en 2011.

Es claro que hubo incentivos políticos y jurídicos para actuar así, el clima de impunidad existente, así como el marco jurídico y administrativo actual que reglamenta la conducta pública de los administradores no logró inhibir la irresponsabilidad en el uso de los recursos públicos de los nayaritas. No hay duda de que aquí hay materia para legislar.

Dice la sabiduría popular que una imagen dice más que mil palabras. Mire usted la que nos regaló ayer, jueves 24 de noviembre, en su visita a Compostela el nuevo Gobernador Constitucional del Estado de Nayarit, Roberto Sandoval Castañeda: "A Pablo le dejaron las arcas vacías en el ayuntamiento, y yo ando buscando las arcas". Para hacer alusión al hecho de que a Pablo por lo menos le habían dejado las arcas, en el caso del gobierno del estado ni las arcas dejaron. Saqueo total.

La coloquial expresión utilizada por Roberto Sandoval ilustra de cuerpo entero la ineficacia e irresponsabilidad financiera en que incurrieron la mayoría de ayuntamientos al final de su gestión así como a nivel estatal en el periodo anterior. Aquí hay trabajo para la legislatura local: garantizar que las administraciones municipales y la estatal hagan un uso racional de los recursos públicos y que garanticen la existencia de recursos para el tercer cuatrimestre del año en que ocurre el cambio de administración, por mandato de ley, ni más ni menos. Esto nos permitiría garantizar la existencia de recursos financieros que posibiliten el cumplimiento de las obligaciones laborales y de calidad de los servicios que demanda una creciente y exigente ciudadanía de sus ayuntamiento.


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martes, 12 de julio de 2011

La Hacienda Pública Nayarita con problemas de liquidez por 1400 millones de pesos


El incumplimiento de pagos a proveedores del Gobierno del Estado, las filtraciones al público desde el Ayuntamiento de Tepic en el sentido de que la Secretaría de Finanzas no les estaba depositando los recursos financieros pactados en su ley de ingresos que se expresaba en el incumplimiento de pagos y prestaciones a los trabajadores del Ayuntamiento entre otros muchos problemas que evidenciaban la escasez de recursos financiero (todo esto en pleno proceso electoral para renovación del gobierno, ayuntamientos y congreso) parecen encontrar, parcialmente, su razón de ser en un adeudo que el gobierno federal tiene desde hace años con la hacienda pública de Nayarit por 800 millones de pesos, más 200 millones de pesos que la federación le recortó a Nayarit según Ney González, Gobernador del Estado. A este problema de liquidez que atravieza la Hacienda Pública Nayarita se suma el incumplimiento del pago de cambio de placas y otros trámites pendientes que suman la cantidad de 400 millones de pesos para hacer un gran total de 1400 millones de pesos que le restan liquidez y credibilidad ante sus acreedores. Adicionalmente el ejecutivo estatal promete un informe detallado sobre la situación de la deuda pública para su sexto informe, tal como siempre lo hemos sostenido en este espacio. Revisaremos en su momento con mucha atención dicho informe. Más detalles AQUÍ.

lunes, 27 de junio de 2011

CIDAC: ELECCIONES 2011 NAYARIT, LAS FINANZAS PÚBLICAS, LA PRODUCTIVIDAD Y LA SEGURIDAD EN JUEGO

Juan José Mendoza Alvarado

Está en circulación el documento titulado "Elecciones 2011 Nayarit, las Finanzas Públicas, la Productividad y la Seguridad en juego" elaborado por el Centro de Investigación para el Desarrollo A. C. institución que se define a sí misma como "un think tank independiente, sin fines de lucro, dedicado al estudio e interpretación de la realidad mexicana y a la presentación de propuestas viables para el desarrollo de México en el mediano y largo plazos". Así mismo, aspira a "elaborar propuestas que enriquezcan la opinión pública; y que aporten elementos de juicio aprovechables en los procesos de toma de decisión de la sociedad".

Dicho documento representa un valioso esfuerzo tendiente a documentar el desempeño gubernamental en el pasado inmediato en nuestro estado; en particular se documenta el comportamiento en materia del Índice de Desarrollo Humano ocurrido durante el gobierno de Antonio Echevarría Domínguez al pasar del lugar 23 en el año 2000 al lugar 24 en el año 2004 situación a todas luces contrastante con el esfuerzo gubernamental realizado durante ese gobierno en materia de subsidios y trasferencias a la población (el más grande en términos relativos, comparados los gobiernos de Ochoa Zaragoza, Echevarría Domínguez y de González Sánchez: 42%, 61% y 58% respectivamente), mismos que no se traducen -según este informe- en una elevación del índice mencionado. Aquí parece que tenemos una lección: hay que direccionar eficientemente la orientación del gasto en materia de subsidios y transferencias a efectos de lograr incidir en el mejoramiento de las condiciones reales de vida de la población.

Por otra parte, como se puede observar en la gráfica 1 del estudio mencionado, el gobierno de Echevarría consiguió un crecimiento de los ingresos menor que los de Ochoa Zaragoza y de González Sánchez al aumentar a tasas más reducidas sus ingresos promedio que el promedio de los estados de la república. En cambio, Ochoa y González incrementaron, a tasas más aceleradas, el flujo de recursos durante sus gobiernos. Llama poderosamente la atención el desempeño del gobierno de Ochoa, quien no obstante la crisis de 95 y la desaceleración de 97 logró mantener el crecimiento de los ingresos muy por encima de las tasas de crecimiento de quienes le sucedieron en el ejercicio del poder. Al parecer la Hacienda Pública del gobierno de Ochoa logró mantener en incremento constante el acceso a los ingresos gubernamentales en un contexto recesivo.

Gráfica 1

Igualmente relevante resulta confirmar un dato: la capacidad de recaudación de ingresos propios bajo ningún gobierno ha sido mayor al 6% de los ingresos totales lo cual disminuye "la autonomía local y limita oportunidades de inversión para detonar áreas de crecimiento o desarrollo social". Con relación a la gráfica 2 se observa que el gasto personal (sueldos, salarios y pensiones de funcionarios públicos) como proporción del ingreso total ha sido estable alrededor del 13 y 11% y mucho menor que el promedio nacional; en materia de subsidios y transferencias el gobierno de Echevarría destinó el porcentaje más alto (61%) mientras que Ochoa y Gonzáles lo hicieron en 42% y 58% respectivamente pero los tres siempre por encima del promedio nacional. El gobierno de Ochoa Zaragoza se caracterizó por destinar el porcentaje de sus ingresos más elevado hacia los municipios (31%) mientras que Echevarría y González lo hicieron en 15% y 14% respectivamente.

Gráfica 2
En materia de gasto corriente y gasto de inversión se observa que es el gobierno de González el que ha dedicado la fracción más elevada del gasto total al gasto en inversión (14%) por encima de sus antecesores y del promedio nacional. No obstante, igualmente llama la atención en este estudio, la ausencia de un apartado dedicado a la deuda pública; misma que, desde el año pasado el Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO) llamara la atención en su informe 2010 y que la misma Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha estado dando a conocer puntualmente.

En el estudio que estamos comentando también encontramos un apartado sobre productividad donde el CIDAC da a conocer su índice de productividad (de elaboración propia) y un apartado sin información actualizada sobre seguridad que no le aportará mucho a la realidad inmediata del ciudadano nayarita.