LA ECONOMÍA DE NAYARIT EN RECESIÓN

• El crecimiento económico promedio de la Economía Nayarita durante el último trimestre de 2013 y el primero de 2014 fue de -0.9%.
• Técnicamente estamos hablando de una recesión moderada.
• El sector agropecuario cayó durante los trimestres señalados en -5.15% en promedio; mientras que el sector industrial lo hizo en -13.35%.
• El repunte de la actividad económica durante el segundo trimestre de 2014 en Estados Unidos y México impactarán positivamente el desempeño de la Economía Nayarita.

El desenvolvimiento de la actividad económica se caracteriza -al margen de sistemas políticos y formas de organización social- por desplegar periodos al alza y periodos a la baja. Esta constatación se encuentra recogida desde épocas muy remotas; según Hortalá Arau (1985) ya en la Biblia la interpretación que José hiciera de los sueños del Faraón, augurando siete años de vacas flacas y siete años de vacas gordas hacen alusión a este fenómeno que caracteriza la vida económica. El estudio que la Ciencia Económica hace de esta cuestión se concreta en el análisis de lo que se conoce como crisis, ciclos y fluctuaciones (pág. 281).

La publicación del Indicador Trimestral de la Actividad Económica de las Entidades (ITAEE) ha hecho posible dar cuenta de las fluctuaciones que experimentan los estados de la república; dio cuenta también del liderazgo a nivel nacional que en materia de crecimiento económico la economía nayarita ejerció durante el primer semestre de 2013 : 6.2% de crecimiento económico promedio. Este hecho se documenta en la gráfica número 1 y se explica fundamentalmente por el extraordinario dinamismo de la industria de la construcción durante el primer trimestre de 2013 en el cual jugó un papel importante la inversión pública.

Gráfica 1

Como se puede observar en la gráfica número 2, la economía nayarita experimentó un crecimiento económico negativo de -1.3% en el último trimestre de 2013 y de -0.5% en el primer trimestre de 2014 configurando así las condiciones necesarias para caracterizarla como una recesión moderada (recordemos que dos trimestres consecutivos de crecimiento económico negativo es una de las condiciones necesarias para hablar de recesión). El comportamiento negativo durante esos dos trimestres se explica fundamentalmente por la fuerte contracción de la actividad económica industrial y del sector agropecuario los cuales experimentaron caídas de -13.35% y -5.15% respectivamente en promedio. A su vez, el bajo crecimiento promedio del sector servicios (3.35%) durante esos trimestres ha resultado tan pequeño que se ha revelado insuficiente para hacer crecer a la economía nayarita.

Gráfica 2

No obstante el retraso con que se publica el indicador trimestral de la actividad económica en los estados, dicha medida resulta sumamente útil para comprender la naturaleza de las oscilaciones y vaivenes de la economía de Nayarit, su tendencia de largo y mediano plazo, su estacionalidad, sus articulaciones con el ciclo de la economía mexicana y estadounidense y tiene repercusiones en el campo de las políticas públicas al plantearse la posibilidad y posible utilidad de redistribuir el ejercicio del gasto público a lo largo del año, del sexenio y más allá del sexenio mismo; y cruzada con variables de finanzas públicas permite interrogarse sobre el porqué de los niveles de recaudación impositiva entre trimestres, entre otros muchos usos posibles.

Bibliografía

Hortalá Arau, J. (1985). Enciclopedia Práctica de Economía: Fluctuaciones Económicas. Editorial Orbis.

Prohibe el Cabildo del Municipio de Acaponeta la comercialización ambulante de Tortillas

Durante décadas la elaboración de leyes y reglamentos en Nayarit ha estado en manos de gente bien intencionada pero sin la debida formación profesional que esta importante actividad requiere. Aquí el enlace a un reglamento que presenta inconsistencias e incongruencias jurídicas que delatan una gran debilidad por parte de quienes las hacen posibles: 

REGLAMENTO DE MOLINOS Y TORTILLERIAS DEL MUNICIPIO DE ACAPONETA, NAYARIT 

El Congreso del Estado de Nayarit y nuestras instituciones públicas formadoras de profesionales en los distintos campos del saber, debería de atender este importante rezago profesional en el campo de la teoría de incentivos y de la economía de la regulación por el bien del desarrollo económico y social de Nayarit.

Nayarit y los retos energéticos nacionales

(Roberto Hernández es parte de la nueva generación de nayaritas que han realizado sus estudios de posgrado en el extranjero. En el caso de Roberto, es Maestro en Energía y Desarrollo Sustentable por la Universidad de Calgary en Canadá. Roberto Hernández es profesor-investigador en la Universidad Autónoma de Nayarit y actualmente participa en el grupo de trabajo sobre Problemas Ambientales y Desarrollo Sustentable. Mucho nos complace su incorporación a este espacio en el cual nos estará compartiendo sus comentarios, preocupaciones y enlaces sobre la materia.) 

Roberto Hernández

Hemos escuchado y leído reiteradamente sobre la  importancia de “las energías renovables”, el cambio climático y la cada vez más compleja y onerosa tarea de búsqueda, recuperación y producción de  los recursos fósiles – llámese crudo, gas natural o carbón mineral.

El tema es considerablemente amplio y puede ser estudiado desde sus aspectos estrictamente técnicos, económicos, ambientales, sociales o políticos; esto por mencionar algunas áreas desde donde puede ser abordado el tema.  Más aún; la ecuación se vuelve compleja cuando esta diversidad de variables buscan encontrar su punto medio donde el resultado sea ganar- ganar para todos los actores involucrados.

Un aspecto en particular de reflexión en esta ocasión es el estado actual y perspectiva de los  combustibles para el transporte en México; particularmente tomando como ejemplo el  diesel  y  lo que implica para Nayarit.

La demanda domestica de diesel nacional ha sobrepasado la capacidad de producción durante casi todo el periodo de 1999-2009 y  la necesidad de importar diesel es evidente como se muestra en la siguiente tabla:

De acuerdo a datos estadísticos de PEMEX y perspectivas de la Secretaria de energía, el futuro cercano se visualiza de la siguiente manera:

La producción  mejora  a partir de 2015-2016 debido al incremento de capacidad de refinación, pero las multimillonarias mejoras  serán pronto alcanzadas por un incesante incremento de la demanda en parte, por el avance económico nacional que requiere más recursos para operar. Cabe mencionar que en 2010, más del 85% de la demanda doméstica  fue utilizada para atender la  demanda de diesel de la flota  vehicular nacional de acuerdo a la Secretaría de Energía. 

Aunado a esto,  la política pública de reducción del subsidio en los combustibles  busca homologar el precio de venta del preciado liquido en el país con el del mercado internacional.  Esto  beneficia económicamente al estado Mexicano  ya que  no absorbería  esta diferencia en precio. No obstante esto se hace a expensas  del bolsillo del mexicano,  el cual no es el “mejor parado en esta historia”, ya que este terminará pagando un combustible a precio de mercado internacional, pero con una capacidad adquisitiva por debajo de sus homólogos  Norteamericanos  y Canadienses  cuyo  salario mínimo federal es  $7.25 y $ 9.40 dólares por hora  respectivamente. Prueba de este deslizamiento  esta en el comportamiento del  precio al público de diesel  en México  que en 2003 era de $5.01/litro pesos, y  alcanzando al mes de Abril de 2012 los  $10.45/litro.

De lo anterior podemos apreciar que el  reto es considerable, una creciente demanda, una limitada oferta  domestica que se vuelve más costosa,  importaciones constantes del combustible y una política pública que traslada el precio real del combustible al consumidor. Todo esto sin entrar en detalles respecto a las  implicaciones ambientales como la generación de considerables cantidades de gases de efecto invernadero de origen antropógeno  y los riesgos de aventurarse en recuperación de crudo  y gas natural utilizando tecnologías no convencionales como el “drenaje gravitacional asistido por vapor” y “fractura hidráulica”; controversiales  en países de avanzada.

Direccionando esta reflexión a nuestro estado, la pregunta es: ¿Que capacidades se están construyendo en Nayarit  para enfrentar  los retos en materia energética tanto nacional como estatal?  ¿Qué acciones se encaminan a promover sistemas energéticos locales distintos al eléctrico?  ¿Bastará siempre con dejar a la Federación y sus emblemáticas instituciones PEMEX y CFE hacerse cargo del  asunto?   Si bien es cierto que la participación en  la generación eléctrica de las hidroeléctricas en el estado es respetable, estas no son de competencia  estatal en cuanto a la administración del recurso generado.

Hay un término frecuentemente  utilizado en las unidades de aprendizaje (materias) de sistemas energéticos que viene ad hoc con el comentario de hoy: Capacidad de resiliencia.  Este concepto hace alusión a la capacidad de adaptación frente a situaciones de estrés en un sistema; en este caso, la capacidad existente en nuestra sociedad  para hacer frente al cambio y permanecer en equilibrio.

En la actualidad los países industrializados están tomando acciones en términos de descentralización en la producción energética. Un ejemplo lo tenemos en los países escandinavos  los cuales llevan la delantera en la transición donde sus regiones y municipios se acercan a la  autosuficiencia  en materia energética con la adopción de sistemas energéticos renovables locales.

Por otra parte, existe ya en México el Programa de Fomento de Energías Renovables para los Municipios o la reciente Ley General de Cambio Climático, donde Nayarit debe prestar atención  identificando y gestionando el acceso a programas, proyectos, fondos y ayudas de carácter nacional e internacional.

Posiblemente participar en la proveeduría de vectores energéticos que sirvan de  sustitutos parciales de recursos fósiles, o como  insumo para procesos adicionales sea una opción viable para Nayarit al enfrentar el reto  antes descrito en torno al diesel; logrando así incorporarse en este importante sector productivo.  Tal vez Nayarit encuentre su nicho de aprovechamiento en otras acciones como producción de biogás proveniente de rellenos sanitarios o la  producción eléctrica  fotovoltaica.  Lo importante ahora es valorar las opciones  cuidadosamente  e iniciar los trabajos  sin que el síndrome de la rana hervida nos alcance. Definitivamente se requiere la construcción de competencias.

Programa de Fomento de Energías Renovables para los Municipios: http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/publicaciones/Publicaciones/Guia%20de%20Programas%20de%20Fomento%20de%20Energ%C3%ADas%20Renovables.pdf

Ley General de Cambio Climático  http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2011/dic/20111208-I.html#Minuta1

Tianguis Turístico 2012 y el Foro Económico Mundial ponen a la Riviera Nayarit en el mapa Mundial

• SE EMPIEZAN A PERFILAR LOS ELEMENTOS ESENCIALES PARA UNA POLÍTICA INTEGRAL DE MEDIANO Y LARGO PLAZO EN MATERIA TURÍSTICA EN NAYARIT.

Durante las últimas cuatro semanas, el Nuevo Vallarta de la Riviera Nayarit ha sido el lugar seleccionado para la realización de dos importantes eventos de clase mundial: del 26 al 28 de marzo, de la edición 2012 del Tianguis Turístico junto con Puerto Vallarta y del Encuentro Mundial de Jóvenes Líderes en el marco de la edición para América Latina del Foro Económico Mundial también junto con Puerto Vallarta del 16 al 18 de abril (aunque en este último caso, la página electrónica del Foro Económico Mundial documentó exclusivamente a Puerto Vallarta como lugar sede, pudimos saber a través del facebook del gobernador Roberto Sandoval que el Hotel Velas Vallarta -que se encuentra paradógicamente en la zona del Nuevo Vallarta- albergaba el Encuentro Mundial de Jóvenes Líderes). Aplica para el caso recordar que "la geografía importa" y la circunstancia señalada nos deja una valiosa lección para el futuro inmediato: continuar creando sinergias con el viejo Puerto Vallarta y avanzar en el proceso de diferenciación de marca de la Riviera Nayarit, la cual cumple cinco años.

La Magia del Gran Nayar

En el marco del Tianguis Turístico, el Gobierno de Nayarit por conducto de Roberto Sandoval dio a conocer tres marcas turísticas más: Lagunas Encantadas, Sierra del Nayar y Nayarit Colonial. Este anuncio, según Felipe de Jesús Sánchez Villegas (empresario, gestor, promotor del Turismo e integrante de la Asociación de Hoteles y Moteles de la zona sur de Nayarit) ha sido muy bien recibido por los pequeños y medianos empresarios que mantienen importantes inversiones en Santa María del Oro, San Pedro Lagunillas, Ahuacatlán, Jala, Ixtlán y Amatlán de Cañas. Según Sánchez Villegas, la creación de las nuevas marcas viene a dar respuesta a una vieja demanda de los empresarios de la zona sur quienes observaron críticamente que en el pasado inmediato sólo se promocionara la Riviera Nayarit.

Con dicho anuncio, se empiezan a perfilar algunos elementos de lo que pudiera ser una política integral de promoción del potencial turístico de nuestro estado para el mediano y el largo plazo de la cual sabremos un poco más seguramente, cuando se den a conocer los planes sectoriales según nos cuenta la Mtra. Mónica Sandoval, Subsecretaria de Planeación del Gobierno del Estado. Valga lo anterior para observar lo siguiente: 1) ¿Cuáles son las rutas del "Nayarit colonial"? En apariencia, dada la generalidad con que han sido presentadas las tres nuevas marcas pareciera desdibujarse nuestro histórico Puerto de San Blas y algunos municipios de la zona norte de nuestro estado como son Huajicori, Acaponeta, Tecuala, Tuxpan, Rosamorada, Santiago y Ruiz. Todos llenos de historia. Todos con arquitectura colonial y reminiscencias del pasado. Será interesante saber como son incorporados estos municipios a las marcas anclas que pretenderán a su vez vincularse a la dinámica turística generada por el viejo y el nuevo Vallarta (Geografía no es destino, pero como pesa). 2) La marca "Sierra del Nayar" ¿cómo se articula con las Sierras de la Yesca y Huajicori? ¿o no se articula? ¿es un esfuerzo con dedicatoria exclusiva para el municipio del Nayar, el cual por sí solo, bien lo justifica al ser uno de los municipios de más alta marginalidad y pobreza en Nayarit, México y en el mundo? La dispersión geográfica y las distancias entre estos tres municipios ciertamente dificultan pensar en una posible articulación, no obstante, es importante saber cuáles son los objetivos estratégicos en esta materia. Es importante saber si hay un diseño detrás del marketing. 3) Dado el notable activismo y trabajo de gestión que realiza la Asociación de Hoteles y Moteles de la zona sur de Nayarit, parecieran ser los beneficiarios más importantes con las marcas "Lagunas Encantadas" y la del "Nayarit Colonial" pues las lagunas se localizan en esta zona y es notable la riqueza colonial de esta región. 4) En materia de toma de decisiones del gobierno y de creación de valor público, la elección o la apuesta en alguna dirección implica dejar de lado otras alternativas dada la escasez de recursos financieros que caracterizan todo proyecto público o privado. No obstante el carácter temporal de todo proyecto de planeación, es importante que las decisiones intenten articular las diferentes regiones de nuestro estado para no incurrir en los errores del pasado. En esta perspectiva, reitero, parecieran desdibujarse los municipios de la zona norte. 5) Rodrigo Pérez, el Secretario de Turismo da muestras de sus capacidades y responde  así a quienes estaban inquietos por su juventud y por ello le denostaban. 6) En la perspectiva del Sistema de Evaluación del Desempeño Institucional que impulsa el C. P. Luis Apaseo, Subsecretario de Finanzas fundado en el paradigma de la Gestión por Resultados y su concomitante modelo de Presupuesto basado en Resultados será importante apalancar financieramente esta importante medida del ejecutivo para que tenga posibilidades y futuro.  

Tengo la fortuna de conocer los principales destinos turísticos de playa de México y se, igual que muchos, que la Riviera Nayarit posee "ventajas comparativas" (dotación de recursos naturales que permiten la especialización productiva en forma competitiva) para competir con Can Cún, Acapulco, Mazatlán y Los Cabos, los principales destinos de playa de nuestro país. Habrá que seguir ajustando nuestras estrategias de mediano y largo plazo para convertir a la actividad turística en un importante polo del desarrollo integral de las diferentes regiones de nuestro Estado.  

Nayarit, lugar número 22 en el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2011

Está en circulación el estudio titulado "Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2011" publicado por el Foro Consultivo Científico y Tecnológico A. C. el cual forma parte del Consejo General de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico de nuestro país.

Dicho estudio permite tener una radiografía general y a la vez específica del estado que guarda la actividad científica y tecnológica en las entidades del país en diez dimensiones: i) Inversión para el desarrollo del capital humano, ii) Infraestructura para la investigación; iii) Inversión en CyT; iv) Población con estudios profesionales y de posgrado; v) Formadores de recursos humanos; vi) Productividad científica; vii) Infraestructura empresarial; viii) Tecnologías de la información y comunicaciones; ix) Entorno económico y social, y x) Componente institucional.

Como se puede observar en la gráfica de arriba y en la tabla de abajo, Nayarit se encuentra ubicado por debajo del promedio nacional (el promedio lo representa el círculo naranja) pero no tan lejos como ocurre con los estados de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Zacatecas y Durango. De igual manera, se puede observar en la gráfica y en la tabla que los estados que poseen la concentración de recursos científicos y tecnológicos más alta del país son el Distrito Federal, Nuevo León, Morelos, Jalisco, Coahuila y Querétaro.

De las diez dimensiones abordadas, como se puede observar en la gráfica de abajo, Nayarit posee dos fortalezas en la materia que nos ocupa: su COMPONENTE INSTITUCIONAL (en el cual compartimos el primer lugar con otras 16 entidades; mismo que evalúa si contamos con Ley de Ciencia y Tecnología, con Programa de Ciencia y Tecnología, con Comisión de Ciencia y Tecnología en el Congreso del Estado y si contamos con Comisión Estatal de Ciencia y Tecnología) y el de FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS (en este ligeramente por arriba de la media nacional).

Particularmente preocupante resulta observar que Nayarit se encuentra muy lejos de la media nacional en materia de Inversión para el Desarrollo del Capital Humano (componente que evalúa tres indicadores: Participación en el total de posgrados de calidad PNPC del país 2010, Becas nacionales vigentes CONACYT por cada 1,000 estudiantes de posgrado 2009 y Participación en el total nacional de licenciaturas certificadas por el COPAES 2010) y en el último lugar en Productividad Innovadora (componente donde se evalúan aspectos como: Patentes otorgadas por cada millón de habitantes 2008, Solicitudes de patentes por millón de habitantes 2009, Producción científica por cada 10,000 habitantes de la entidad 1999-2008, Registros de modelos de utilidad por cada millón de habitantes en la entidad 2008, Registro de diseño industrial por cada millón de habitantes 2008, Solicitudes de modelos de utilidad por cada millón de habitantes en la entidad 2008 y Solicitudes de diseño industrial por cada 1,000,000 de habitantes 2008).

El importante estudio destaca como fortalezas de nuestra patria chica en materia de Ciencia y Tecnología los siguientes indicadores: 1) Participación porcentual en el total nacional de Escuelas de Nivel Profesional Técnico 2008-2009, 2) El Presupuesto para CTI como porcentaje del presupuesto total del estado 2010 y 3) El Personal docente de profesional técnico por alumnos en profesional técnico en la entidad, 2008-2009. Se señalan como amenazas: 1) La Participación porcentual en el total nacional de escuelas de posgrado, 2008-2009, 2) La Participación porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en un posgrado, 2008-2009 y 3) El número de Solicitudes de patentes por millón de habitantes, 2009 (en estos tres últimos indicadores en los lugares, 31, 31 y 32 respectivamente).

El estudio muestra, en alguna medida, el enorme esfuerzo realizado por las instituciones educativas de nivel superior de la entidad así como algunos de los compromisos asumidos por la administración gubernamental 2005-2011 en Nayarit. Es fundamental que no se pierda lo realizado hasta los cortes de tiempo que nos muestra el estudio que se comenta. Para ello será fundamental concretar algunas de las acciones sin concluir de la pasada administración estatal, en particular las relacionadas con los Centros de Investigación de CONACYT así como las que le darán rostro a las gestión del presente gobierno.

En cualquier caso, el trabajo de gestión de la llamada Economía del Conocimiento continúa siendo una asignatura pendiente, aspecto en el cual tendrá mucho trabajo por desarrollar el titular del Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Nayarit, Mtro. Daniel Maldonado.

En búsqueda de las arcas perdidas...

Con el cambio de poderes del pasado mes de septiembre, la casi totalidad de quienes asumieron las presidencias municipales han denunciado que encontraron las arcas vacías, sin dinero, incluyendo a las autoridades estatales. La bancarrota de las finanzas municipales es la viva imagen de la expresión ampliada del extraordinario "relajamiento de las finanzas públicas" que caracterizó la conducción de la Hacienda Estatal durante la mayor parte de la pasada administración 2005-2011. No ocurrió así hace 3 años con el cambio en las presidencias municipales; uno revisa los diarios de la época y excepto las preocupaciones de fin de año para el pago de aguinaldos no hay evidencia que hable del desastre financiero de las haciendas municipales en 2008 como ha ocurrido en 2011.

Es claro que hubo incentivos políticos y jurídicos para actuar así, el clima de impunidad existente, así como el marco jurídico y administrativo actual que reglamenta la conducta pública de los administradores no logró inhibir la irresponsabilidad en el uso de los recursos públicos de los nayaritas. No hay duda de que aquí hay materia para legislar.

Dice la sabiduría popular que una imagen dice más que mil palabras. Mire usted la que nos regaló ayer, jueves 24 de noviembre, en su visita a Compostela el nuevo Gobernador Constitucional del Estado de Nayarit, Roberto Sandoval Castañeda: "A Pablo le dejaron las arcas vacías en el ayuntamiento, y yo ando buscando las arcas". Para hacer alusión al hecho de que a Pablo por lo menos le habían dejado las arcas, en el caso del gobierno del estado ni las arcas dejaron. Saqueo total.

La coloquial expresión utilizada por Roberto Sandoval ilustra de cuerpo entero la ineficacia e irresponsabilidad financiera en que incurrieron la mayoría de ayuntamientos al final de su gestión así como a nivel estatal en el periodo anterior. Aquí hay trabajo para la legislatura local: garantizar que las administraciones municipales y la estatal hagan un uso racional de los recursos públicos y que garanticen la existencia de recursos para el tercer cuatrimestre del año en que ocurre el cambio de administración, por mandato de ley, ni más ni menos. Esto nos permitiría garantizar la existencia de recursos financieros que posibiliten el cumplimiento de las obligaciones laborales y de calidad de los servicios que demanda una creciente y exigente ciudadanía de sus ayuntamiento.

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En la Jornada: ANOMALÍAS FINANCIERAS EN EX-GOBIERNO NAYARITA

Diario Milenio: DESCUBRE ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR MÁS DE MIL ANOMALÍAS EN LOS AYUNTAMIENTOS

¿Presupuesto histórico para Nayarit?

En el inicio de semana, la nueva administración gubernamental ha dado a conocer que "Unidos logramos un presupuesto histórico para Nayarit" y refieren que el presupuesto asciende a 4 mil 300 millones de pesos. Me pregunto a qué componente del Presupuesto de Ingresos del Gobierno del Estado de Nayarit se estarán refiriendo quienes han hecho el anuncio. La única posibilidad se relaciona con las participaciones federales que según la Ley de Ingresos para el Estado de Nayarit para el ejercicio fiscal del año 2011 fue de 4 mil 793 millones de pesos. Es muy probable que el monto anterior haya sido disminuido y que Nayarit se encuentre en el paquete de 24 estados de la república a los cuales les fueron reducidas las participaciones federales. En cualquier caso, no se fundamenta el júbilo con que se hace el anuncio y más parece una exageración decir que se trata de un presupuesto histórico: los 4,300 mdp presupuestados para 2012 son menores a los 4,793 mdp de 2011.

Tal vez el exagerado calificativo pudiera justificarse por el anuncio de los 7 mil millones de pesos de inversión federal para la construcción del tramo de carretera largamente anunciado Jala-Compostela-Bahía de Banderas. Creo que aquí sí habría que conceder.

Puerto Vallarta-Riviera Nayarit, sedes del Tianguis Turístico 2012

• Rompe el Gobierno Federal el Monopolio Acapulqueño del Tianguis Turístico; el Gobierno de Guerrero a través de la Secretaría de Fomento al Turismo (SEFOTUR) se rebela y anuncia su propio tianguis paralelo
• Terminan 36 años para Acapulco de ser sede.Ya nadie respeta las decisiones de la Secretaría de Turismo Federal
• Miles de millones de dólares en promoción turística y acceso a los circuitos internacionales del turismo en la disputa

Según consta en el boletín número 142 de la Secretaría de Turismo Federal "el Comité Revisor para la Selección de la Sede del Tianguis Turístico 2012 otorgó a la candidatura conjunta de los estados de Jalisco y Nayarit la sede para que se realice en Puerto Vallarta-Riviera Nayarit este importante evento turístico."

Con el anuncio de que Puerto Vallarta-Riviera Nayarit serán la sede 2012 del Tianguis Turístico, terminan 36 años de tradición desde aquel día de junio de 1976 en que Miguel Alemán, presidente del Consejo Nacional de Turismo inaugurara el primer Tianguis Turístico de Acapulco lugar que desde entonces sería sede de este importante evento que además de acaparar miles de millones de dólares en promoción turística internacional permitía también mantener una relación privilegiada con las autoridades federales y el sector privado nacional e internacional. Estas son las externalidades positivas que internalizarán también otras entidades del país donde se realizará en el futuro este importante evento.

Por lo anteriormente escrito, el cambio de sede ha transcurrido de manera poco suave y tersa. Como se puede ver en el video, el diputado federal priista por el estado de Durango cuestiona la decisión del gobierno federal y hace una fuerte defensa para que el estado de Guerrero, uno de los más pobres de la federación continúe siendo sede de este importante evento turístico. De igual manera, en lo que parece constituir una rebelión institucional, el gobierno del estado de Guerrero en voz de Graciela Báez, Secretaria de Fomento al Turismo (SEFOTUR), ha expresado que "Acapulco tendrá su propio tianguis turístico en 2012."

Todo parece indicar, que en la circunstancia del nuevo federalismo que vive nuestro país caracterizado por la pluralidad y la alternancia política el tema seguirá dando de qué hablar en el futuro. No deja de llamar la atención que hayan sido diputados de la bancada del PRI quienes hicieron la defensa de Acapulco como lugar sede. Habrá que seguir atentos a las minucias de este tema.

Aumenta el desempleo en Nayarit y en México durante junio: ENOE

Según los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del INEGI la desocupación se incrementó en nuestro país durante el mes de junio, al pasar de 5.05% en junio de 2010 a 5.42% en junio del presente año (recordemos que este ejercicio de análisis se realiza comparando el mes a mes correspondiente de cada año); este incremento, como se puede observar en la gráfica también es superior a los pasados meses de mayo, abril y marzo. Este incremento también es superior al 5.17% observado en junio de 2009, el año de la crisis económico-financiera de 2009.

Eliminado el efecto estacional de la serie de tiempo (se desestacionalizan las series económicas para eliminar el efecto de los periodos vacacionales, la desigualdad en días entre los meses con el objetivo de hacerlas más homogéneas para efectos de comparación) se observa que la tasa de desocupación es de 5.74% situación que refuerza una tendencia creciente de desocupación en México desde el año de 2007. Como se recordará, el dato de desempleo en Estados Unidos para el mes de junio también es al alza, situación que ha introducido mayor presión en los mercados financieros y en todo el mundo.

Visto por entidades federativas, se observa que la tasa de desocupación anualizada para Nayarit pasó de ser de 3.87% en junio de 2010 a ser de 5.08% en junio de 2011. Es pertinente observar que "las Tasas de Desocupación mensuales por entidad federativa se calculan como el promedio del mes en cuestión con los dos meses anteriores (promedio móvil de tres con extremo superior)."

NAYARIT entre los 4 estados con menor salario promedio de cotización al IMSS: STPS

Como se puede observar en la gráfica, el salario promedio de cotización al IMSS en Nayarit se encuentra entre los cuatro más bajos del país, siendo este de $ 190.49 diarios, muy ligeramente por arriba del salario promedio que se paga en los estados de Sinaloa, Durango y Yucatán y por abajo del que se paga en el resto del país. Como se puede observar en la parte inferior derecha de la imagen, es en los sectores comercial, de la construcción y agropecuario donde se perciben los salarios medios de cotización al IMSS más bajos del país, razón por la cual, aquellas economías donde dichos sectores ocupan un lugar importante de su economía tienden a bajar el promedio salarial estatal. En el mismo espacio se puede observar que es en el ámbito de las industrias eléctrica, del agua, extractiva y de comunicaciones donde se perciben los mejores salarios reportados al IMSS.

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Los estados donde se concentra la actividad industrial y de servicios con mayor valor agregado como es el caso del Distrito Federal, Campeche (PEMEX), Querétaro, Nuevo León, Estado de México y Morelos ofrecen los mejores salarios promedio de cotización en el IMSS. Estos centros reclaman mayor cantidad de capital humano con una preparación superior o con algún nivel de especialización, lo que se traduce en mejores salarios.

NAYARIT entre los 4 estados con menor número de sucursales bancarias en México: CNBV

Juan José Mendoza Alvarado

De acuerdo con el Reporte de Inclusión Financiera de abril de 2011 elaborado por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), Nayarit se encuentra entre los 4 estados de la república que menos sucursales bancarias poseen en su territorio. Como se puede observar en el cuadro que se publica, Tlaxcala posee el menor número de sucursales bancarias (83) siguiéndole en orden de menor a mayor Campeche (99), Baja California Sur (101), Nayarit (116), Colima (125) y Aguascalientes (131). (pág. 45).

El indicador es relevante, porque como lo muestra el mismo estudio "pareciera que al haber una amplia cobertura de servicios financieros que responda a las necesidades de los consumidores se estimula la demanda de los mismos y favorecerá la actividad económica , mostrando así efectos positivos en el desarrollo económico del país" (pág. 122).

La gráfica 6.1 nos muestra los resultados del análisis de correlación entre dos variables: la actividad económica estatal medida por el producto interno bruto y el número de sucursales bancarias existentes en cada estado. El coeficiente de correlación (la erre cuadrada) es de 89% y nos muestra que "entre más desarrollado económicamente se encuentre un estado, habrá una mayor presencia de sucursales o que entre mayor presencia de sucursales exista habrá un mayor desarrollo en el estado" (ibíd.).

Como podemos observar en la gráfica, Nayarit es uno de los estados de la república cuyo número de sucursales es uno de los más pequeños en el país situación que está estadísticamente correlacionada con el hecho de poseer uno de los productos internos brutos más bajos del país. Este es parte del núcleo duro de la economía real que hemos venido documentando en "ECONOMÍA DESDE NAYARIT", ese que escapa a la propaganda y la publicidad gubernamental, a la demagogia electorera y a los buenos deseos sexenales. La Administración Gubernamental 2011-2017 tendrá que hacer acopio de lo mejorcito en capital humano existente en Nayarit para poder orientar la compleja situación económica coyuntural que vive nuestro entramado productivo local.

La Hacienda Pública Nayarita con problemas de liquidez por 1400 millones de pesos

El incumplimiento de pagos a proveedores del Gobierno del Estado, las filtraciones al público desde el Ayuntamiento de Tepic en el sentido de que la Secretaría de Finanzas no les estaba depositando los recursos financieros pactados en su ley de ingresos que se expresaba en el incumplimiento de pagos y prestaciones a los trabajadores del Ayuntamiento entre otros muchos problemas que evidenciaban la escasez de recursos financiero (todo esto en pleno proceso electoral para renovación del gobierno, ayuntamientos y congreso) parecen encontrar, parcialmente, su razón de ser en un adeudo que el gobierno federal tiene desde hace años con la hacienda pública de Nayarit por 800 millones de pesos, más 200 millones de pesos que la federación le recortó a Nayarit según Ney González, Gobernador del Estado. A este problema de liquidez que atravieza la Hacienda Pública Nayarita se suma el incumplimiento del pago de cambio de placas y otros trámites pendientes que suman la cantidad de 400 millones de pesos para hacer un gran total de 1400 millones de pesos que le restan liquidez y credibilidad ante sus acreedores. Adicionalmente el ejecutivo estatal promete un informe detallado sobre la situación de la deuda pública para su sexto informe, tal como siempre lo hemos sostenido en este espacio. Revisaremos en su momento con mucha atención dicho informe. Más detalles AQUÍ.

CIDAC: ELECCIONES 2011 NAYARIT, LAS FINANZAS PÚBLICAS, LA PRODUCTIVIDAD Y LA SEGURIDAD EN JUEGO

Juan José Mendoza Alvarado

Está en circulación el documento titulado "Elecciones 2011 Nayarit, las Finanzas Públicas, la Productividad y la Seguridad en juego" elaborado por el Centro de Investigación para el Desarrollo A. C. institución que se define a sí misma como "un think tank independiente, sin fines de lucro, dedicado al estudio e interpretación de la realidad mexicana y a la presentación de propuestas viables para el desarrollo de México en el mediano y largo plazos". Así mismo, aspira a "elaborar propuestas que enriquezcan la opinión pública; y que aporten elementos de juicio aprovechables en los procesos de toma de decisión de la sociedad".

Dicho documento representa un valioso esfuerzo tendiente a documentar el desempeño gubernamental en el pasado inmediato en nuestro estado; en particular se documenta el comportamiento en materia del Índice de Desarrollo Humano ocurrido durante el gobierno de Antonio Echevarría Domínguez al pasar del lugar 23 en el año 2000 al lugar 24 en el año 2004 situación a todas luces contrastante con el esfuerzo gubernamental realizado durante ese gobierno en materia de subsidios y trasferencias a la población (el más grande en términos relativos, comparados los gobiernos de Ochoa Zaragoza, Echevarría Domínguez y de González Sánchez: 42%, 61% y 58% respectivamente), mismos que no se traducen -según este informe- en una elevación del índice mencionado. Aquí parece que tenemos una lección: hay que direccionar eficientemente la orientación del gasto en materia de subsidios y transferencias a efectos de lograr incidir en el mejoramiento de las condiciones reales de vida de la población.

Por otra parte, como se puede observar en la gráfica 1 del estudio mencionado, el gobierno de Echevarría consiguió un crecimiento de los ingresos menor que los de Ochoa Zaragoza y de González Sánchez al aumentar a tasas más reducidas sus ingresos promedio que el promedio de los estados de la república. En cambio, Ochoa y González incrementaron, a tasas más aceleradas, el flujo de recursos durante sus gobiernos. Llama poderosamente la atención el desempeño del gobierno de Ochoa, quien no obstante la crisis de 95 y la desaceleración de 97 logró mantener el crecimiento de los ingresos muy por encima de las tasas de crecimiento de quienes le sucedieron en el ejercicio del poder. Al parecer la Hacienda Pública del gobierno de Ochoa logró mantener en incremento constante el acceso a los ingresos gubernamentales en un contexto recesivo.

Gráfica 1

Igualmente relevante resulta confirmar un dato: la capacidad de recaudación de ingresos propios bajo ningún gobierno ha sido mayor al 6% de los ingresos totales lo cual disminuye "la autonomía local y limita oportunidades de inversión para detonar áreas de crecimiento o desarrollo social". Con relación a la gráfica 2 se observa que el gasto personal (sueldos, salarios y pensiones de funcionarios públicos) como proporción del ingreso total ha sido estable alrededor del 13 y 11% y mucho menor que el promedio nacional; en materia de subsidios y transferencias el gobierno de Echevarría destinó el porcentaje más alto (61%) mientras que Ochoa y Gonzáles lo hicieron en 42% y 58% respectivamente pero los tres siempre por encima del promedio nacional. El gobierno de Ochoa Zaragoza se caracterizó por destinar el porcentaje de sus ingresos más elevado hacia los municipios (31%) mientras que Echevarría y González lo hicieron en 15% y 14% respectivamente.

Gráfica 2

En materia de gasto corriente y gasto de inversión se observa que es el gobierno de González el que ha dedicado la fracción más elevada del gasto total al gasto en inversión (14%) por encima de sus antecesores y del promedio nacional. No obstante, igualmente llama la atención en este estudio, la ausencia de un apartado dedicado a la deuda pública; misma que, desde el año pasado el Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO) llamara la atención en su informe 2010 y que la misma Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha estado dando a conocer puntualmente.

En el estudio que estamos comentando también encontramos un apartado sobre productividad donde el CIDAC da a conocer su índice de productividad (de elaboración propia) y un apartado sin información actualizada sobre seguridad que no le aportará mucho a la realidad inmediata del ciudadano nayarita.

La Crisis de 2009: ¿Crisis en forma de W...? la Crisis que sobrevendrá en el 2011...

Durante los días de la crisis económica-financiera de 2009, una parte de la discusión se centraba sobre si ésta tendría la forma de V o de W. En estos días, dicha discusión se ha acentuado; quienes sostenían que se trataba de una crisis en forma de W han vuelto por sus fueros y pareciera que la encrucijada que hoy viven las economías norteamericana, china y europea (los polos del crecimiento) se empeñan en darles la razón. Permítanme traer a este espacio los argumentos de dos distinguidos economistas que desde los tiempos de la crisis de 2009 ya advertían sobre la naturaleza en forma de W de la misma y de las dificultades para superarla en el muy corto plazo.

LAS TRIBULACIONES DEL SECTOR INMOBILIARIO ESTADOUNIDENSE

El primero de ellos, Jorge Suárez-Velez afirma en relación con el mercado inmobiliario norteamericano que "en este momento, hay 2.25 millones de casas en proceso de embargo, 1.8 millones de hipotecas cuyos pagos mensuales presentan más de 90 días de atraso, además de que hay 3.8 millones de casas formalmente en venta. ¿Qué pasa en un mercado en el que podría haber una oferta de más de ocho millones de propiedades potenciales? En el mejor de los casos, pasarán décadas para que este se limpie, más si consideramos que doce millones de casas valen menos que la deuda que se contrajo para adquirirlas. Cualquier recuperación en los precios provocará nuevas oleadas de oferta. En el verano de 2010, una de cada cuatro casas en venta provenía de un embargo bancario, este verano será una de cada tres. Y la venta de propiedades embargadas no es mayor porque simplemente no hay suficiente capacidad para procesar legalmente los embargos, y porque muchos bancos prefieren llevársela con calma porque no tienen cómo reservar los colosales golpes al balance que provendrían de tomar la pérdida al deshacerse de las propiedades. Su precio en libros es mucho mayor al de mercado y prefieren mantener la fantasía lo más que puedan" (1). Resulta claro pues, que no obstante los altos montos de recursos financieros públicos orientados al rescate de miles de empresas y bancos norteamericanos el fantasma de la recesión y el desempleo están de nueva cuenta tocando las puertas de la sociedad estadounidense. El asunto se agrava cuando observamos que la economía norteamericano ha alcanzado su techo de endeudamiento y que algunos sectores del partido republicano se muestran renuentes ante la cercanía del inminente proceso electoral para renovar la casa blanca.

LAS DIFICULTADES DE LA ECONOMÍA CHINA

Nuestro segundo invitado es el Dr. Alejandro Nadal quien con respecto a la situación actual que vive la economía china sostiene que "pocas veces se reconoce que su sector bancario está enfrentando graves problemas. Su impresionante cartera vencida es el resultado de una política monetaria y crediticia que propició el endeudamiento excesivo y la especulación inmobiliaria. Los préstamos casi alcanzan 3 billones (castellanos) de dólares y eso ha empujado los precios de los bienes inmuebles al alza. La inversión en bienes raíces está saturada y existen departamentos vacíos con capacidad para 200 millones de personas. La burbuja inmobiliaria en China ya alcanza proporciones míticas y el día del desplome los efectos se sentirán en todo el mundo" (2). Sentencia Nadal que "China descubrirá que la esencia del capitalismo tiene dos pilares: por un lado el crecimiento económico, impulsado por la competencia intercapitalista; por el otro, la tendencia a la inestabilidad y el estancamiento. Se enterarán en Pekín que los motores del dinamismo y del crecimiento son al mismo tiempo los generadores de la disfuncionalidad y la crisis" (ibid.).

IMPLICACIONES PARA LA ECONOMÍA NAYARITA

Dos muy valiosas reflexiones que invito a mis amigos a leer completas sobre las dificultades que ya están presentes en la economía mundial y cuyos efectos ya se resienten en la economía mexicana y en la de Nayarit. Hoy la economía nayarita tiene menos márgenes de maniobra en materia de crecimiento económico en relación a la crisis de 2009; hoy los montos de inversión en la presa de la Yesca van a la baja, las posibilidades de endeudamiento público estatal se encuentran prácticamente en el límite y la inversión extranjera en el sector turístico se verá severamente afectada por la posibilidad de la crisis mundial (sólo nos quedarán las remesas, la economía del narcotráfico y una estructura productiva cuyo crecimiento es sumamente pequeño ); un contexto que está ausente en la perspectiva de los candidatos a gobernar mi atribulado estado.

(1) Jorge Suárez-Vélez. ¿La luz al final del tunel?, Letras Libres, junio, 2001.

http://www.letraslibres.com/beta/blogs/la-luz-al-final-del-tunel

(2) Alejandro Nadal. Medianoche en la economía mundial, La Jornada, 15 de junio de 2011.

http://www.jornada.unam.mx/2011/06/15/opinion/022a1eco

¿Por qué las remuneraciones promedio al trabajo en Nayarit son las más bajas de México?

Juan José Mendoza Alvarado

Uno de los fenómenos económicos que poco honran a nuestros gobernantes, clase empresarial y trabajadores nayaritas es el relacionado con las bajas remuneraciones que reciben los trabajadores en nuestro estado; según los Censos Económicos 2009 del INEGI, las remuneraciones promedio anuales por persona durante 2008 en Nayarit fueron de $ 61,900.00, las más bajas en el país; muy lejos de los $ 99,100.00 que constituyen el promedio nacional.

Como se puede observar en la gráfica o haciendo click aquí, solo siete estados de la república se encuentran por arriba del promedio nacional: Campeche y Tabasco, estados donde las remuneraciones asociadas a los ingresos petroleros elevan el promedio en forma considerable; Nuevo León, Tamaulipas y Baja California estados fronterizos, el primero poseedor de una importante tradición industrial y manufacturera y los siguientes dos de una industria maquiladora y un sector servicios que impactan al alza las remuneraciones de algunos sectores del mundo del trabajo y finalmente el Distrito Federal y Querétaro dos estados ubicados en el centro del país que albergan a una importante industria manufacturera que impacta favorablemente las remuneraciones promedio de las personas.

¿Porqué las remuneraciones a los trabajadores en Nayarit son las más bajas de todo el país? La importancia de la pregunta no admite respuestas rápidas ni superfluas.

El INEGI define las remuneraciones como "el pago al factor trabajo en los procesos productivos" e incluye conceptos como "salarios, sueldos, prestaciones sociales y utilidades pagadas al personal remunerado (personal operativo, empleados, ejecutivos, etc.)". De acuerdo con la gráfica que compartimos en este comentario, Nayarit es el estado de la república donde los trabajadores reciben la remuneración promedio más baja entre todos los estados de la república. ¿Por qué es esto así? Avanzaremos algunas hipótesis y algunas preguntas tendientes a problematizar la pregunta expuesta sin pretender ser exhaustivos.

ALGUNAS HIPÓTESIS

1. LA HIPÓTESIS NEOCLÁSICA. Los supuestos de la visión Neoclásica del mercado de trabajo, recogida como propia por los empresarios, no distinguen el mercado de trabajo de los demás mercados, partiendo del postulado de que los niveles de salario real y de empleo se acuerdan allí donde las curvas de oferta y demanda de trabajo se intersectan en un mercado de competencia pura y perfecta, en esta perspectiva, no habría desempleo pues el salario real se ajustaría naturalmente a la productividad marginal física del trabajo. En esta línea de argumentación, los bajos salarios reales están asociados a los bajos niveles de productividad del trabajo en Nayarit.

2. LA HIPÓTESIS KEYNESIANA. En esta perspectiva, los bajos salarios se explican por la insuficiencia de la demanda efectiva (bajos niveles de ventas empresariales) la cual impacta a la baja la demanda de trabajo, generando un desequilibrio entre oferta y demanda de trabajo dando lugar al desempleo y a bajos salarios relativos. Esta situación, en esta escuela de pensamiento no se trata de un problema transitorio y temporal como sostienen los neoclásicos, sino que se trata de un fenómeno permanente, recurrente y de largo plazo.

3. LA HIPÓTESIS POSKEYNESIANA. Para esta escuela de análisis "la presencia de mercados en desequilibrio no debe verse como una peculiaridad extraordinaria, sino como la norma derivada de la incertidumbre intrínseca de los procesos sociales. De la misma manera, la existencia de desempleo involuntario no debe interpretarse como un mero resultado de corto plazo que se deriva de la inflexibilidad de precios y salarios (según señalan los neoclásicos o los neokeynesianos), sino la manifestación persistente de "fallas radicales" en la economía, asociadas a una demanda efectiva insuficiente, originada a su vez en desigualdades distributivas y prácticas monopólicas en el mercado de bienes". (Julio César Neffa, Teorías Económica sobre el Mercado de Trabajo, Edit. FCE-CEIL PIETTE CONICET, pág. 136, 2006). Así pues, una demanda efectiva insuficiente fundada en desigualdades distributivas determinaría una demanda de trabajo insuficiente que daría lugar al desempleo y a bajos salarios nominales.

4. HIPÓTESIS DEL "CUERPO ACADÉMICO SOBRE ECONOMÍA Y GESTIÓN DEL DESARROLLO" DE LA UNIDAD ACADÉMICA DE ECONOMÍA DE LA UAN.

El grupo de profesores que integran el cuerpo académico sobre Economía y Gestión del Desarrollo, postulan que es la existencia de una estructura económica con fuerte presencia del sector primario (agricultura, ganadería, pesca, minería, silvicultura, etc.) caracterizado por un bajo desarrollo tecnológico y bajas remuneraciones la que sesga las remuneraciones promedio del trabajo a la baja la que está determinando el comportamiento del objeto de estudio propuesto.

Las cuatro hipótesis aquí muy brevemente esbozadas exigen ser probadas a la luz de nuestra realidad económica estatal. En la matriz que articula los problemas de la economía real de Nayarit relacionados con el atraso tecnológico, el bajo capital humano, una insuficiente demanda efectiva de carácter local asociada a problemas distributivos y en una presencia sumamente significativa de un sector primario insuficientemente desarrollado encontramos algunas de las limitantes de nuestro desarrollo local y de las bajas remuneraciones promedio del trabajo.

UN APUNTE DE CARA AL FUTURO

La Administración Gubernamental 2005-2011 centró su atención en el desarrollo del sector turístico de Nayarit, intentando convertir a este en el motor que dinamizara la vida económica de la entidad. La discrepancia del crecimiento económico intrarregional nos muestra que ha habido crecimiento económico asociado a los municipios de Bahía de Banderas, Compostela, Xalisco y Tepic; no así en el caso de las zonas norte, sierra y sur de nuestro estado. La necesidad de introducir mejoras tecnológicas, esquemas de financiamiento, infraestructura, organización para la producción y comercialización continúan siendo retos a los cuales tendrá que responder el próximo gobernante. Este es parte del núcleo duro que mantiene en el atraso a una parte importante de nuestro estado, este es el reto que deberán enfrentar quienes pretenden gobernar nuestro estado en el periodo 2011-2017.

"Economía desde Nayarit" parte de la Econoblogósfera

Alejandro Villagómez es Dr. en Economía por la Universidad de Washington, investigador de la División de Economía del prestigioso Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE) y articulista de la sección de Finanzas del diario nacional "El Universal".

Alejandro Villagómez alimenta diariamente el blog titulado "Tintero Económico Diario" en el cual hace seguimiento de la coyuntura económica nacional y mundial. Su entrada de este domingo 5 de junio la tituló "Los Blogs en Economía (Econoblogósfera) en México" y en el hace un breve recuento sobre algunos de los blogs con "sesgo académico" que funcionan con cierta regularidad, además de formular algunas hipótesis muy interesantes en torno a la escasez de blogs de corte económico con orientación académica en los países no desarrollados y expresa su interés de "realizar un mapeo o inventario de blogs en Economía en México , con la finalidad de estimular una posible red más extensa de debate".

"Economía desde Nayarit" está identificado en el comentario que realiza el profesor-investigador del CIDE lo cual es motivo de satisfacción para su servidor que comparto con mis lectores.

LA DEUDA PÚBLICA DE NAYARIT: ANÁLISIS COMPARATIVO

Juan José Mendoza Alvarado

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Ayer expresaba que la mejor forma de realizar comparaciones en materia de stocks de deuda pública es a través del uso de indicadores relativos de la misma. Hoy recurriré a uno que es muy popular en la literatura económica especializada: la relación deuda pública (DP) a producto interno bruto estatal (PIBE) para mostrar los niveles de endeudamiento de Nayarit en relación al resto de estados de la república. Como se puede ver en la gráfica, Nayarit es el tercer estado más endeudado de la república mexicana al representar su deuda el 3.2% como proporción del total de bienes y servicios (PIB) producidos por la economía nayarita al 31 de marzo de 2010.

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¿Qué trascendencia tiene esta relación deuda pública a producto interno bruto estatal? Si sabemos que el promedio nacional de endeudamiento público de los estados de la república es de 2%, podemos saber que Nayarit se encuentra en un 60% por arriba del porcentaje promedio de endeudamiento lo cual nos permite saber que no sólo es uno de los estados más endeudados en términos relativos al PIB estatal sino que su distancia respecto del promedio nacional es una de las más altas. Podemos saber, que la administración actual está internalizando el costo de oportunidad de ejercer los recursos financieros hoy, en lugar de que lo hagan las administraciones y ciudadanos del mañana. Todo esto sería intrascendente si no fuera porque el hecho de comprometer hoy los recursos financieros de las generaciones y administraciones gubernamentales del mañana sólo se justifican, si la inversión pública de carácter social ejercida en el presente tiene un impacto positivo para las generaciones futuras. Esto es, nadie cuestionaría el endeudamiento público gubernamental si tuviera la certeza de que la inversión pública realizada hoy es la más necesaria y la más importante. Sobre este punto en particular, me parece que la actual administración gubernamental no ha hecho por completo la tarea de información y sensibilización de la ciudadanía y de los actores políticos. La estrategia de incrementar la competitividad de la ciudad de Tepic dotándola de infraestructura urbana e hidráulica para hacerla más atractiva como punto de visita turística y articularla con el desarrollo de Nuevo Vallarta es una buena idea. Esta buena idea, sin las autopistas adecuadas: Tepic-Compostela y Compostela-Nuevo Vallarta quedará lastimosamente inconclusa para la mayoría de los nayaritas. Aceptando sin conceder: ¿era esta la mejor estrategia de desarrollo para la economía nayarita que justificase amplia y sobradamente el endeudamiento de la economía nayarita? ¿Tendremos el tiempo y los recursos financieros suficientes para verla concretada antes de que termine el presente sexenio gubernamental?...

ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA DEUDA PÚBLICA DE NAYARIT

Juan José Mendoza Alvarado

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En mi colaboración anterior realicé un esfuerzo tendiente a esclarecer los montos contables de endeudamiento público en Nayarit los cuales sumarian entre deuda pública y obligaciones financieras un total de 2,476.8 millones de pesos incluyendo los 200 millones de pesos aprobados el pasado 18 de junio. El tema no es menor dada la complejidad propia de los registros contables y las discrepancias metodológicas en el registro de las obligaciones financieras entre el orden estatal y federal. Queda claro pues, que en el análisis de la historia inmediata de la deuda pública de Nayarit es necesario ir más allá de la visión contable de las Finanzas Públicas, es necesario avanzar hacia un análisis de tipo económico y financiero hasta donde la información disponible nos lo permita.

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En esta perspectiva, lo primero que hay que decir es que no es posible establecer comparaciones entre sexenios gubernamentales con base en los saldos nominales acumulados año tras año a lo largo del tiempo en virtud del efecto inflacionario y las variaciones propias en el tamaño de la economía. Quienes lo hagan de esa manera, incurrirán en lo que los economistas denominamos “ilusión monetaria”, misma que conducirá a conclusiones equivocadas. También hay que decir, que tampoco es posible encontrar un deflactor adecuado que nos permita construir un indicador en términos reales de los stocks de deuda pública a través del tiempo. En su lugar, lo que se acostumbra hacer, es construir indicadores relativos que expresan el valor de la deuda pública en términos del tamaño de la economía (PIB estatal) o de los ingresos totales (IT) del gobierno estatal. En lo personal me parece más pertinente el segundo de ellos, es decir, resulta más adecuado expresar los montos de deuda pública (DP) como porcentaje de los ingresos públicos totales (IT): DP/IT para efectos de poder realizar algunas comparaciones. El detalle de este indicador es el que se observa en la gráfica que acompaña al presente escrito. Sobre la misma comentaré los siguientes hechos estilizados:

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Primero, 1994 es el año en que el gobierno del estado de Nayarit ha mantenido la relación deuda pública a ingresos totales más alta durante el periodo objeto de estudio (1993-2010), la cual fue de 22% y corresponde este año al sexenio de Rigoberto Ochoa Zaragoza. Ochoa Zaragoza recibió en 1993 un gobierno cuya deuda representaba el 12.84% de los ingresos públicos totales y la misma se disparó durante 1994 al 22%, representando para nuestro periodo de estudio el punto más alto. Durante este año se comprometieron el 50.6% de las participaciones federales como garantía de pago del monto total de la deuda. Esta condición de endeudamiento así como el hecho de enfrentar la crisis económico-financiero nacional de 1995 obligaron al gobierno de Rigoberto Ochoa durante sus primeros dos años a mostrar una actitud de prudencia y cautela con relación al siempre espinoso asunto de la deuda pública. Como si la condición de endeudamiento no fuese suficiente, el gobernador de extracción cetemista vio reducir sus ingresos públicos totales reales durante 1995 en – 6.25% situación que seguramente influyó en el gabinete económico para que la actitud de precaución en el gasto se mantuviera a lo largo de dicho sexenio hasta cerrarlo con un endeudamiento menor al 2% aún cuando los ingresos totales reales se recuperaron en el transcurso de los siguientes cuatro años: 1996, 197, 1998 y 1999. Pesó más seguramente algún criterio de carácter político relacionado con la inminente sucesión gubernamental de 1999 que las necesidades de infraestructura urbana y para el desarrollo que demandaba la economía y la sociedad nayarita. Se presentaba pues, el Gobierno de Rigoberto Ochoa Zaragoza de origen priista, como un gobierno que dejaba una deuda de 87 millones de pesos, una deuda muy pequeña; se presumía con ello saber gobernar. Predominaba así, la visión contable de las finanzas públicas sobre la posibilidad de poseer una visión más compleja y comprometida con las necesidades de desarrollo económico y social de Nayarit para el mediano y el largo plazo. También expresaba la poca idea o nula influencia de las autoridades de desarrollo económico sobre el ejecutivo.

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Segundo, el periodo que va del año 1999 al año 2005 corresponde al gobierno de Antonio Echevarría Domínguez. Este periodo se caracterizaría también por lo que he dominado la visión contable de las finanzas públicas: mesura y prudencia en la contratación de financiamiento, misma que actúa en consonancia con el pensamiento postulado por el Consenso de Washington el cual privilegia el equilibrio de las finanzas públicas sobre cualquier otra consideración. Con ello, se pretendía también mostrar a la sociedad nayarita que se sabía administrar aún cuando el rezago en infraestructura urbana y para el desarrollo económico fuese sumamente notable. Esta postura llevada al extremo la representa el gobierno Foxista, el cual incurrió incluso en superávit presupuestales en el contexto de un país con más de 40 millones de mexicanos en condiciones de pobreza.

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Tercero, el periodo que va del año 2005 a 2010 corresponde al gobierno de Ney González Sánchez. Este se ha caracterizado por incrementar de manera constante y sostenida los montos absolutos y relativos de endeudamiento público hasta llevarlos a ser de 5.34% en 2006 a ser de 20% a mediados de 2010 como proporción de los ingresos públicos totales del gobierno del estado de Nayarit. No es casualidad que el 15 de diciembre de 2007 se haya modificado el Capítulo Tercero sobre “Contratación de Empréstitos y Créditos” de la Ley de Deuda Pública Estatal en su artículo 17 el cual establecía un tope de 15% del presupuesto de egresos anual autorizado como monto máximo de endeudamiento neto, para pasar a dejarlo conforme a la “capacidad de pago del Gobierno del Estado, según lo determine la Comisión Intersecretarial de Gasto y Financiamiento”. El gobierno 2005-2011 a diferencia de sus antecesores dejará la deuda pública en niveles cercanos al 20% como proporción de los ingresos públicos totales. Esta cifra, a diferencia de lo que establecen las empresas calificadoras como Moody´s, Fitch y Estándard and Poors es considerada entre los estudiosos de las finanzas públicas de nuestro país como significativa y preocupante, además de que compromete la disponibilidad de recursos financieros de las generaciones y administraciones gubernamentales futuras.

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Finalmente, el gobierno 2005-2011 es un gobierno que ha decidido abandonar la política de equilibrio de las finanzas públicas para hacer un uso activo del gasto público en la construcción de infraestructura urbana e hidráulica principalmente y promotora del crecimiento económico. No obstante, hay que decirlo: existe toda una generación de nayaritas que crecimos viviendo el estigma de la deuda pública externa de nuestro país durante la década de los ochenta (la generación de la década perdida le llamó la CEPAL) y que sabemos lo delicado que es el tema. Muchos nayaritas demandan saber en qué se gastaron los más de 2 mil millones de pesos contratados por la actual administración y si realmente en lo que se gastó era lo más importante para apuntalar un proyecto de desarrollo económico y social en el corto y el mediano plazo. Muchos nayaritas –especialmente las élites políticas- desean saber, si lo que se construyó constituye el óptimo económico en términos de inversión social. En estos tiempos de modernidad democrática y transparencia, bien haría el gobierno de Ney González en preparar un informe especial sobre las obras construidas, los fondos federales accesados y ampliados gracias a la deuda pública de Nayarit. Si no, júrelo usted estimado lector, este será un tema que dará para hablar en la ya cercana sucesión gubernamental sobre el uso alternativo de los recursos públicos y sobre la mayor rentabilidad social de un proyecto sobre otro.

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DEUDA PÚBLICA DE NAYARIT, PRECISIONES CONTABLES

Juan José Mendoza Alvarado*

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El pasado viernes 18 de junio, la XXIX Legislatura de Nayarit acordó autorizar al titular del poder ejecutivo a contratar financiamiento durante el ejercicio fiscal 2010 por un monto de 200 millones de pesos más, mismos que se suman a los 2,276.8 millones de pesos acumulados al mes de marzo del presente año y que suman un total de 2,476.8 millones de pesos de obligaciones financieras públicas.

Por sus niveles absolutos y relativos, la deuda pública del Gobierno del Estado de Nayarit se ha constituido en una variable que llama poderosamente la atención y la preocupación de miles de ciudadanos que, en tanto recursos públicos de la sociedad, saben que tendrán que ser puntualmente pagados en algún momento en el tiempo. Saben que se compromete hoy, la disponibilidad de recursos financieros que permitan satisfacer las necesidades de los ciudadanos del mañana. Mucho hay por analizar y dialogar en torno a la deuda pública de los ciudadanos nayaritas, hoy me limitaré a dilucidar un aspecto puramente contable relacionado con la diferencia en los montos reportados por dos documentos oficiales: el primero de carácter estatal titulado “Informe de Deuda Pública del Primer Trimestre de 2010” y el segundo que es la estadística generada por la “Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público” la cual se observa en la gráfica.

En relación con el primer documento, hay que decir que es generado por la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Nayarit, en cumplimiento con lo establecido por el artículo 13, fracción II de la Ley de Deuda Pública de nuestro estado la cual ordena al Ejecutivo “Informar al Congreso del Estado previamente a la remisión de las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos sobre la situación de la Deuda Pública, así como al rendir la Cuenta Pública. Además presentará informes trimestrales sobre la situación de la Deuda Pública a la Legislatura Local, debiéndose publicar dichos informes en el Periódico Oficial, órgano del Gobierno del Estado en un plazo que no exceda de cuarenta y cinco días posteriores al trimestre que se informe” y está signado por el titular del ejecutivo para su aprobación por el Congreso. Según el Informe de Deuda Pública del Primer Trimestre de 2010, la deuda pública suma un total de $ 664,805,144.44 la cual se distribuye de la siguiente manera: $ 320,735,599.44 en deuda directa del Gobierno del Estado, $ 190,851,031.00 en deuda pública indirecta, esto es deuda de los gobiernos municipales con el gobierno del estado como aval y $ 153,218,514.00 a cargo de los gobiernos municipales sin el aval del gobierno del estado. A esta deuda hay que agregar los 200 millones de pesos aprobados el pasado viernes 18 de junio, con lo cual sumaría $ 864, 805,144.44. Ésta es la única deuda pública considerada en el documento que se menciona. No hay más.

No obstante lo anterior, existen otros 1612 millones de pesos registrados por el Gobierno del Estado de Nayarit ante la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP con lo cual se integraría el monto inicialmente mencionado: 2476 millones de pesos al 18 de junio de 2010. Estos 1612 millones de pesos se desglosan en dos partes: por un lado 966.5 millones de pesos correspondientes al Fideicomiso de Financiamiento Irrevocable No. 795 autorizado por el H. Congreso del Estado mediante decreto publicado en el periódico oficial del estado el 12 de abril de 2008. Con base en dicho decreto, el Gobierno del Estado de Nayarit celebró el 26 de agosto de 2008 el Contrato de Fideicomiso con Banco INVEX, S. A. mismo que, en su condición de fiduciario celebró un contrato de apertura de crédito simple con Banco Mercantil del Norte, S. A. Este crédito fue autorizado hasta por un máximo de $ 1000 millones de pesos y está programado a pagarse en el transcurso de los próximos 30 años y no existe el menor indicio sobre el mismo en el informe de deuda pública trimestral que por ley el ejecutivo rinde ante el poder legislativo, aunque sí se le contempla en el Informe de Avance de Gestión Financiera. Este manejo por separado de la información relativa a deuda pública del gobierno del estado de Nayarit permite construir una percepción distorsionada de la misma: se le percibe de menor tamaño al que realmente posee. Es evidente también, que existe una discrepancia metodológica en el registro contable de las obligaciones financieras en materia de deuda pública entre los registros de orden estatal y aquellos de orden federal además de un error de omisión de la deuda directa del gobierno del estado en la página 50 del balance general consolidado al 31 de marzo de 2010 del informe de avance de gestión financiera. Por otra parte, los restantes $ 645.5 millones de pesos, según la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas corresponden a deuda pública de corto plazo de carácter bancario, que excede los 180 días mencionados por la Ley de Deuda Pública Estatal para ser considerada como deuda pública, pero que no aparecen por ninguna parte en los registros contables a nivel estatal. No es una pecata minuta, estamos hablando de $ 645.5 millones de pesos. He aquí pues el argumento de la discrepancia metodológica.

Desde mi perspectiva, el registro contable que integra el Informe de Deuda Pública del Gobierno del Estado de Nayarit sería el espacio idóneo para realizar el registro global de la deuda pública, mismo que debiera complementarse con una evaluación económica y financiera sobre el impacto de la misma sobre las finanzas públicas estatales y sobre la evolución de la economía nayarita; un poco al alimón del Informe sobre la Situación de la Economía, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública que se elabora trimestralmente en el ámbito federal.

SOBRE LA PSICOSIS SOCIAL DEL LUNES EN TEPIC

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Juan José Mendoza Alvarado

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Tres características definen una situación de psicosis: pérdida de contacto con la realidad, cambios en la personalidad y pensamiento desorganizado. Adicionalmente, se reconoce que estos síntomas pueden ser acompañados por un comportamiento inusual o extraño (Wikipedia). Estos síntomas, en mayor o menor grado, fueron experimentados por miles de tepicenses el lunes pasado. Dicho día, los tepicenses vivimos un lamentable episodio de psicosis colectiva caracterizado por la urgencia de cientos de padres de familia que apresuradamente corrían a los centros escolares donde estudian sus hijos para llevarlos a casa aún en horas de escuela. ¿Qué los movía? ¿Qué los impulsaba a actuar así? ¿Cómo podemos explicarnos esa conducta inusual en miles de padres de familia que ausentándose del trabajo, angustiados y con miedo exigieron a Directores y Maestros de escuela la entrega de sus hijos contraviniendo el horario escolar? A diferencia de quienes ligera, equivocada e irresponsablemente se apresuraron a culpar a los maestros como los responsables de haber provocado tal conducta en los padres de familia, me parece que hay que buscar una explicación más seria y veraz que nos permita explicarnos las razones profundas de la psicosis que vivimos el pasado lunes negro.

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Las causas que explican el comportamiento inusual y extraño de miles de padres de familia el lunes pasado, se localizan en la acumulación de experiencias que los nayaritas hemos vivido de manera general durante los últimos cinco meses y medio y de manera muy particular durante el pasado fin de semana, el más sangriento del presente año con 28 ejecuciones. Desde el enfrentamiento en la Colonia Santa Teresita, el del Oxxo en Av. Insurgentes a la altura de la Alameda, el ajusticiamiento y posterior calcinamiento de 12 auxiliares de José Luis Estrada Martínez (a) el Pepino en San José de Costilla, los enfrentamientos de Av. Insurgentes y Río Suchiate, la de Rey Nayar, la aprehensión y asesinato del Chaguín y de su sobrino, los atentados a los deudos que velaban en la Funeraria San José, los falsos retenes de Mesillas y el Refilión, aderezados por las decenas de levantones y ejecutados que casi se han vuelto parte de nuestra cotidianeidad y cuyos cuerpos se han localizado en Xalisco, Tepic, tecuala , Acaponeta y Tuxpan hasta los de Plaza Soriana y el de Av. Colosio a la altura del Motel Las Flores configuran el clima social de experiencias a las cuales hemos estado sometidos los nayaritas y que tuvieron como colofón la psicosis colectiva del pasado lunes.

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Ya en mi colaboración del pasado día 14 sobre el enfrentamiento en Plaza Soriana apuntaba lo que a mi juicio constituye una característica distintiva de ese enfrentamiento: el de haberse realizado en un espacio al que asisten cientos de personas a realizar sus compras y el de haberse transmitido a miles de nayaritas por vía telefónica y por las redes sociales vía internet. Adicionalmente, el lunes por la mañana nos despertamos con la noticia de que se habían realizado 15 ejecuciones más que se sumaban a las 13 bajas que habían ocurrido el sábado a mediodía en Plaza Soriana; habíamos vivido los nayaritas la jornada más violenta y sangrienta desde que se desató la presente oleada de inseguridad en Nayarit. Por si esto fuera poco, el mismo lunes se ejecutó el operativo por la Av. Colosio a la altura del Motel la Flores, el cual involucró cerrar tres centros educativos cuyos alumnos, maestros, personal administrativo y padres de familia se constituyeron en cadenas de comunicación para miles de ciudadanos tepicenses. De igual manera actuaron los cientos de vecinos que fueron testigos del enfrentamiento armado entre los delincuentes.
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Toda explicación que ignore el contexto aquí brevemente descrito, tenderá a simplificar las causas que desataron el comportamiento inusual de miles de tepicenses el pasado lunes negro. Es tiempo de actuar con mucha responsabilidad, es tiempo de no dar espacio a las explicaciones apresuradas y sin fundamento. Los maestros nayaritas merecen todo el respeto de sus gobernantes y de los diversos actores sociales. Sólo con respeto podremos construir las condiciones para presentar un frente común en contra de quienes pretender alterar el orden constitucional y nuestras reglas de convivencia social.

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